<Санкт-Петербургские ведомости> не раз, в том числе в выступлениях авторов
статьи, обращались к чрезвычайно острой теме повременной оплаты телефонных
разговоров. Известно, что перспектива введения <повременки> вызывает
отрицательную реакцию практически у всех владельцев телефонов, не являющихся
руководителями или акционерами телефонных компаний. Однако связисты с
упорством, достойным лучшего применения, добиваются постановки нас всех <на
счетчик>. Игнорируя при этом, как выясняется, не только мнение граждан, но и
официальную позицию главы государства...
Принудиловка вместо выбора
Недавно руководство <Петербургской телефонной сети> радостно сообщило, что
направило в Министерство по антимонопольной политике документы на
утверждение повременных тарифов и рассчитывает, что еще до конца года
<повременка> в нашем городе будет введена.
Начальные аппетиты связистов таковы: 15 копеек за минуту разговора, или 9
рублей в час. Если же говорить о пользователях Интернета, то они должны
будут платить дважды: во-первых, за пользование телефонной линией во время
соединения, во-вторых - за пользование Интернетом своему провайдеру. Таким
образом, о дешевом Интернете (например, для студентов и школьников, которые
часто используют бесплатный <ночной> режим доступа в Сеть) можно будет
забыть, да и стоимость обычного почасового доступа возрастет в полтора-два
раза. После чего говорить о нормальном развитии образования в нашей стране
(что уже почти невозможно без пользования <всемирной паутиной>) будет
трудно.
Убеждать связистов отказаться от их фискальных планов бесполезно - практика
показывает это со всей очевидностью. Когда речь идет о сверхприбылях,
аргументы <против> заведомо не срабатывают. Единственный способ умерить
аппетиты монополиста - закон. И вскоре такой закон должен появиться: на май
запланировано второе чтение новой редакции федерального закона <О связи>,
который был принят в первом чтении в конце ноября.
Ключевой вопрос второго чтения проекта - тот, который мы не раз
анализировали на страницах <СПб ведомостей>. Будет ли предусмотрено в этом
законе право гражданина самому выбирать, как платить за телефон (по
абонентской или повременной системе), или всем нам в принудительном порядке
навяжут <повременку>?
Известно, что Министерство связи настаивает на том, чтобы форму оплаты
устанавливали телефонные компании. Граждан же <телефонное министерство>
этого права хочет лишить. Заметим: при пользовании услугами общественного
транспорта <право на выбор> является традиционным: мы можем оплачивать
каждую поездку, а можем, если считаем, что нам это выгоднее, приобрести
единый проездной билет. Почему же при пользовании телефоном должно быть
иначе? Исключительно потому, что, как не раз заявлял министр связи Леонид
Рейман, <предоставление возможности выбора системы оплаты услуг местной
телефонной связи приведет к снижению доходов операторов связи>? Но эти
доходы и так немалы и растут куда быстрее доходов граждан...
Минсвязи против президента
Выступая при первом чтении законопроекта на заседании Госдумы, г-н Рейман
заявил, что в тексте документа вообще <отсутствуют статьи о форме оплаты
услуг местной телефонной связи>. По словам министра, эта форма должна быть
установлена договором <в соответствии с Гражданским кодексом>. Депутаты в
уклончивые формулировки не поверили. Алексей Пономарев и Виктор Коломейцев
(КПРФ) спросили в лоб: будет ли предусмотрено право граждан на выбор формы
оплаты телефонных разговоров? Министр ответил, что <между первым и вторым
чтениями мы найдем формулировку, которая всех удовлетворит>.
Но тут же Сергей Митрохин (<Яблоко>) заметил, что в 51-й статье закона
записано: <Основанием проведения расчетов за услуги связи являются показания
оборудования учета объемов оказанных услуг>. <Это и есть однозначный выбор
оператора в пользу повременной оплаты>, - заявил Митрохин и потребовал дать
гарантии того, что ко второму чтению право на выбор будет прописано.
Последовала новая ссылка на договор. В ответ Владимир Буткеев (<Регионы
России>) заметил: <Мы знаем, как заключаются эти договоры: рассылаются по
почте, хочешь - подписывай, не хочешь - не подписывай. Не подпишешь -
отключат телефон>.
Между тем, как сообщил Александр Белоусов (<Народный депутат>), в результате
опроса, проведенного им в Самаре (с участием 24 тысяч человек), 86%
высказались за право на выбор и лишь 5% - за <повременку>. Более чем
выразительно...
В течение минувших пяти месяцев между Госдумой и правительством шли
непростые переговоры по <повременному> вопросу. При этом нельзя не отметить,
что закрепления права на выбор системы оплаты официально потребовал Владимир
Путин! В своем заключении, направленном в Государственную Думу, президент
настаивает на включении в законопроект положений, предусматривающих <право
выбора граждан между фиксированной и повременной системой оплаты услуг
телефонной связи>.
Но даже точка зрения главы государства не сразу заставила Минсвязи изменить
позицию. Выступая в феврале в Петербурге на открытии X международной
выставки систем связи и телекоммуникаций <НОРВЕКОМ-2003>, первый заместитель
министра связи и информатизации Борис Антонюк заявил, что министерство
считает возможность выбора абонентом системы оплаты услуг связи...
<антирыночным механизмом> (!).
При этом высокопоставленный чиновник <телефонного> ведомства посетовал, что
у министерства давно уже имеется <техническая возможность выставления
счетов, предусматривающих повременную форму оплаты услуг связи, на всей
территории России>, но вопрос этот, к сожалению, <является политическим>. И
потому, мол, неизвестно, как он решится при втором чтении закона <О связи>,
хотя, по мнению г-на Антонюка, <с точки зрения экономики, введение
<повременки> - правильно>...
Все сказанное было бы смешно, если бы не было грустно. Представитель
государственного органа, чья задача - обеспечивать гражданам надежную связь,
открыто заявляет о том, что мнение граждан, не желающих принудительного
введения <повременки>, ему глубоко безразлично. Да еще и объявляет право
граждан выбирать, как платить, <антирыночным>.
Видимо, по мнению первого заместителя министра, <рыночным> является
исключительно навязывание <повременки> гражданам. В таком случае завтра
транспортники объявят <антирыночным механизмом> продажу гражданам единых
проездных билетов. Покупайте, граждане, разовые билеты на каждую поездку, и
только. И никаких вам карточек. Странное у Минсвязи понимание принципов
рыночной экономики...
Тем не менее сегодня можно с большой вероятностью говорить о том, что в
окончательной редакции закона <О связи> поправка, внесенная А. Шишловым и П.
Шелищем и гарантирующая гражданам <право на выбор>, будет принята.
Сегодня это вынуждено признать и Минсвязи: даже Леонид Рейман теперь
говорит, что <право на выбор> должно быть закреплено в законе. Если этот
закон вступит в силу - значит борьба, которую авторы статьи на протяжении
пяти лет вели против <повременной принудиловки> закончилась победой. Никто
более не сможет навязать нам <повременку>: будут обеспечены права пожилых
людей, для которых введение <повременки> означает выбор между разорением и
отказом от общения, не будут <отключены> от Интернета школьники, студенты и
научные сотрудники, не могущие похвастать высокими доходами...
Что касается действий руководства ПТС, то они представляются очевидной
попыткой <обойти> закон, который обязательно появится в самом скором времени
и который надежно защитит права граждан от посягательств монополистов.
Борис ВИШНЕВСКИЙ (политолог, эксперт Госдумы;
Александр ШИШЛОВ, депутат Госдумы (<Яблоко>), председатель Комитета по
образованию и науке
