> Не фикцией было, например, то, что на земства были возложены обязанности
> содержать школы, больницы, поддерживать инфраструктуру, оказывать
> продовольственную помощь в условиях голодовок, вводить в широкое пользование
> новейшие достижения с\х, выплачивать пенсии и пособия нуждающимся. И все на
> собственные средства.
Ничем это не отличается от того, что исполнительная вертикаль сегодня делегирует
вниз. И метод контроля тот же - посредством министерства внутренних дел и
канцелярии Е. И. В.
