>Она нужна для определенного "сшивания" разорванного по вертикали госаппарата. И ничего более.
она вообще для камуфляжу.
>Членство в ЕР - это один из признаков лояльности и не более того. То, что она при этом кроме такой "комиссарской" функции выполняет роль "побрякушки народовластия на западный манер" - всего лишь одно из побочных следствий.
да
>Депутаты ЕР (верхушка партии) принимают законы, которые расчленяют госаппарат, а "тело партии", т.е. весь этот чиновничий ее актив бес заметного ропота и без саботажа административной реформы нехотя подчиняется.
Вот тут с вами не соглашусь. Госаппарат консолидируется за последние 10-12 лет.
Другое дело, что выстраивание НУЖНОГО аппарата идет через путь опричин и отсечения невстроенных или неперевариваемых в данный момент элементов.
>Как оказалось, одной прокуратуры, Счетной палаты и КРУ недостаточно - административных то рычагов нет. А их и быть не должно, иначе появляется скрепляющая нить, связывающая вершину властной пирамиды и ее основание. Поэтому решили выборную куклу 1999 года употребить в практических целях.
