Противопоставляя(или сопоставляя) гос. аппарат с бюрократией, мы пользуемся, лозунговыми наименованиями.
Но в любом случае, и аппарат, и бюрократия - есть понятия, определяющие почти неживой механизм, - нечто лишенное собственной воли, придаточное к власти царя, партии, парламента, президента. Исполнительное устройство.
Вообще-то анализ устройства государства, его функций, истории его институтов - было бы очень полезно произвести.
