>Вот представители всех этих слоев и не могут договориться, НИКОГДА.
ну и что. не важно сколько слоев. если вы считаете что ваш слой настолько малочисленен, что и самоорганизовываться некому тогда понятно. а если нет то проблема не в интересах а в способности договариваться.
