От Георгий Ответить на сообщение
К Георгий Ответить по почте
Дата 21.01.2006 22:17:12 Найти в дереве
Рубрики Прочее; Версия для печати

Е. Блинова, Д. Симакин, И. Родин. Введение новых правил выезда и въезда в Россию отделяет страну от внешнего мира (*+)

http://www.ng.ru/politics/2006-01-19/1_zanaves.html

Екатерина Блинова, Дмитрий Симакин, Иван Родин
Занавес!
Введение новых правил выезда и въезда в Россию отделяет страну от
внешнего мира
Владимир Плигин удивлен вниманием общественности к закону о визах.

Фото Артема Житенева (НГ-фото)Завтра в Калининграде состоится
презентация новой системы паспортно-визовых документов - с микрочипом,
рассчитанным на биометрические показатели. Именно такие паспорта через
год станут основным документом, требующимся россиянам для выезда за
рубеж. Но поставить в них шенгенскую визу с 1 января 2007 года станет
труднее: каждый россиянин, желающий отправиться в страны Евросоюза,
должен будет не только лично принести в посольство или консульство все
необходимые документы, но и пройти процедуру снятия биометрических
данных.
Таким образом, декларируемое упрощение визового режима между странами ЕС
и Россией на деле оборачивается ужесточением правил въезда россиян на
территорию Евросоюза. В то же время ждет второго чтения в Госдуме закон
о правилах въезда иностранцев в Россию, который может серьезно
ужесточить требования к гостям из-за рубежа.

Почтальон не придет

Как заявил посол Австрии в России Мартин Вукович (Австрия
председательствует в ЕС), <в 2007-2008 годах каждый человек, который
хочет получить шенгенскую визу, должен будет лично обратиться в визовый
отдел, это невозможно будет сделать через посредников или по почте>. При
этом посол отметил, что для жителей многих российских регионов это
станет большой проблемой: дальше Новосибирска на территории РФ
представительств ЕС просто нет. <Для решения этой проблемы разработан
проект создания шенгенских офисов на территории России с расширением
географии в регионах>, - пояснил Вукович. Как пояснили <НГ> в посольстве
Австрии, офисы будут выдавать визы наряду с посольствами и
консульствами. Создать такие центры планируется в тех регионах, где нет
ни одного представительства стран Шенгенской зоны.
Как рассказал корреспонденту <НГ> доцент кафедры международного и
европейского права Российского государственного университета им.
Иммануила Канта (Калининградский университет) Вадим Войников, идея
создания в городах России офисов Евросоюза, где шенгенские визы
выдавались бы независимо от той страны, куда человек направляется, то
есть по общим правилам еврозоны, появилась давно. <Эти предложения
рассматривались в контексте облегчения визового режима между Россией и
ЕС. Вместе с тем по новым правилам визы должны будут содержать
биометрические показатели, а это как раз усложнит их получение>.
По словам Вадима Войникова, биометрия, которую потребует от нас
Евросоюз, включает <снимки сетчатки глаза, отпечатки пальцев, а также
рост и вес>. Именно эти параметры российские власти планировали вносить
и в загранпаспорта россиян (в проектах этот документ мог стать единым
для пользования и за границей, и в пределах страны). Как сообщил <НГ>
начальник пресс-службы Федеральной миграционной службы Константин
Полторанин, сейчас определенно сказать о сроках введения таких
документов нельзя. По его словам, сейчас речь только идет о введении с
15 февраля этого года первых паспортов с электронными чипами в
Калининграде.
Что касается возможных ответных действий со стороны России для
иностранцев и, в частности, жителей еврозоны, то, по мнению Вадима
Войникова, <визовые вопросы почти всегда строятся на принципах
взаимности>. Тем не менее, по мнению специалистов, для России введение
ответных мер связано в первую очередь с финансовыми вопросами и с
приобретением техники. При этом Войников не исключает, что введение
шенгенских виз с биометрией может сказаться на их стоимости (сейчас это
35 евро). <Выдача виз - не коммерческое мероприятие, там не
закладывается получение прибыли. Вместе с тем затраты на изготовление
виз с биометрией должны возрасти, и тогда возрастет и стоимость
разрешения>.


<Нас попросили>

По мнению заведующей отделом европейской интеграции Института Европы РАН
Ольги Потемкиной, сейчас уже можно говорить о тенденции подписывать
соглашения об упрощении визового режима, а на деле ужесточать правила
въезда с обеих сторон. <Например, в Госдуме лежит закон об ужесточении
въезда иностранных граждан в Россию>, - говорит она. По словам
Потемкиной, <европейцы в 2007 году должны ввести биометрические данные в
свои паспорта, но изначально планировалось, что по отношению к гражданам
третьих стран эти правила будут вводиться постепенно>. Общий порядок
получения визы с биометрией не станет постоянной процедурой только для
таких категорий, как, например, молодые специалисты, ученые, деятели
культуры: они будут получать визу на 5 лет. Однако, как считает
Потемкина, <получить такую визу на деле будет крайне сложно>.
Что касается закона о въезде иностранцев в Россию, то вчера председатель
комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и
госстроительству Владимир Плигин опроверг слухи о том, что нижняя палата
парламента собирается ужесточать его. При этом он подтвердил, что
законопроект будет подготовлен ко второму чтению, возможно, в конце
мая - начале июня. В настоящее время проект такого закона ко второму
чтению еще не готов и он находится в думском портфеле без движения в том
же состоянии, в котором он был год назад, когда 12 января 2005 года
нижняя палата одобрила его в первом чтении. Плигин отметил, что уже
сейчас к тексту подано около 120 поправок, существенно смягчающих закон.
Как сообщил корреспонденту <НГ> один из участвовавших в этой подготовке
депутатов, <вообще-то все эти ужесточения были нужны не нам, нас
попросили включить их в текст закона, потому что в то время на
определенного рода переговорах российская позиция была не слишком
прочной, вот нас и попросили ее укрепить>.

Паспорт с глазами

Как сообщили <НГ> в Федеральном агентстве по информационным технологиям,
во исполнение Указа президента РФ от 9 ноября 2005 г.? 1222 оформление
загранпаспортов нового поколения началось 1 января 2006 года. В
соответствии с действующим законодательством срок оформления документа -
30 суток. Первые заявления от граждан были поданы после новогодних
каникул. 20 января с. г. в Калининграде состоится презентация пилотной
зоны Государственной системы паспортно-визовых документов нового
поколения, которая включает в себя объекты миграционной и пограничной
служб, а также Министерства иностранных дел. Загранпаспорта нового
поколения будут оформляться в пилотной зоне в Москве и Калининграде.
Стоимость нового паспорта составляет 1000 руб. для взрослых и 500 руб.
для детей. Загранпаспорта нового образца содержат электронные чипы с
биометрической информацией о владельце. По данным Федеральной
миграционной службы МВД РФ, в таких паспортах, помимо обычной
фотографии, содержатся трехмерное цифровое фото владельца и оцифрованные
отпечатки пальцев. Предполагается, что в дальнейшем биометрические
данные пополнятся цифровой фотографией сетчатки глаза.

Виза - это очень личное

Шенгенская зона включает территории 15 европейских стран, подписавших
соглашение о ликвидировании всех форм пограничного контроля на своих
общих границах с целью свободного перемещения граждан, в том числе
иностранных туристов и всех, кто въезжает в одну из этих стран по
шенгенской визе. Это Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания,
Исландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия,
Финляндия, Франция, Швеция. Как сообщили <НГ> в московском Визовом
центре, требования к документам, которые должны быть представлены в
посольство или консульство для получения визы, в основном едины для всех
стран Шенгенской зоны. Однако существуют отличия как в числе заполняемых
анкет, количестве представляемых фотографий, стоимости визы, сроках
рассмотрения заявления, так и в подходах, которыми руководствуются
сотрудники консульских учреждений разных стран при рассмотрении
заявления на выдачу визы. Консульства Германии, Португалии, Голландии и
Бельгии для оформления визы приглашают заявителя на личное
собеседование.