Антиэкологический характер закон о «монетизации» льгот
Антиэкологический характер закон о «монетизации» льгот
Вердикт «зеленых» некоммерческих организаций»: данный закон катастрофически снизит эффективность охраны природы и разрушит окончательно экологический контроль в России, лишая регионы полномочий в этих областях.
http://ikd.ru/Campaign/Eco/Spravkasocpaket
Экологическая экспертиза «антисоциального» пакета
Справка подготовлена российским региональным экологическим центром
Общие соображения
Пояснительная записка к проекту федерального закона № 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части приведения федерального законодательства, регулирующего полномочия органов власти всех уровней, в соответствие Федеральному закону от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ и Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) не отражает в полной мере предлагаемые изменения и дополнения, акцентируя внимание только на исключении из законодательных актов положений, устанавливающих (перечисляющих, описывающих) полномочия и (или) расходные обязательства субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. В то же время в проекте федерального закона № 58338-4 предлагается исключить экономическое стимулирование и целевое финансирование природоохранных мероприятий с участием внебюджетных экологических фондов на уровне субъектов Федерации, а также разработку программ и планов действий в области охраны окружающей среды, что, в свою очередь, подрывает основы централизованного учета и отчетности в области охраны окружающей среды.
Проект федерального закона № 58338-4 не приведен в соответствие с федеральным законом «О техническом регулировании» и нормами международного права, включая международные конвенции, ратифицированные Российской Федерацией.
При подготовке законопроекта не учитывался процесс гармонизации российского природоохранного законодательства с нормами международного права, включая директивы Европейского Союза, на основе которых в настоящее время осуществляется разработка технических регламентов в области экологической безопасности: все директивы Европейского Союза, а также законодательные нормы международного права предусматривают разработку программ и планов действий в соответствующих областях, а также целевое финансирование природоохранных мероприятий с участием внебюджетных экологических фондов, что полностью исключено в проекте федерального закона № 58338-4. В частности, директивы в области обращения с отходами, предусматривают наличие национальных планов действий в области обращения с отходами, наличие специально уполномоченного органа в этой области и др.
Постатейный анализ (то, что есть/ то, что предлагается)
Таблица 1 http://ikd.ru/Campaign/Eco/Table1
Таблица 2 http://ikd.ru/Campaign/Eco/Table2
