|
|
От
|
miron
|
|
|
К
|
И.Л.П.
|
|
|
Дата
|
28.02.2005 15:09:01
|
|
|
Рубрики
|
Прочее;
|
|
Вы напрасно обвиняете меня в механицизме....
>Или всех чиновников инструктирует лично Президент? К тому же вышестоящие получают информацию от нижестоящих, а значит, нижестоящие влияют и на "инструкции", которые они потом будут выполнять.>
Мне кажется, что Ваша ирония проистекает из незнания. Почитайте Кордонского, поговорим. Ссылки я дал в ветке, которую открыл Евгений ФСТ. Система сложнее, чем Вы о ней думаете.
>Наконец, в такой коррумпированной системе, как наша, существует и такая вещь, как круговая порука, и повязанные ей чиновники выполняют уже не любые инструкции, а лишь те, которые не задевают тех, с кем они повязаны.>
А кто с этим спорит?
>Это получается уже не бюрократия в чистом виде, а нечто среднее между бюрократией и мафией - т.н. номенклатура. Путать номенклатурный строй с бюрократией не следует.>
И это верно. Но не все. Есть еше и влияние и взвешивание влияний и торговля услугами...В обшем читайте Кордонского.
>Иначе есть риск использовать неверную модель (стоит, мол, только заменить неправильные инструкции на правильные - и все заработает, как надо; в сущности, это есть крайний механицизм, который (в ином контексте) не раз критиковался на этом форуме).>
Во первых, не надо приписывать собеседнику то, что он не говорил. Во вторых, из Ваших слов видно, что Кордонского, Найтшуля, Кацаленбогена, Тимофеева и Латова, занимавшихся административным рынком в СССР и нынешней России ВЫ не читали. Почитайте, наконец, П. Краснова на контр тв. Он рассказывал, как в Америке и Канаде борются с предпосылками к взяточничеству. Не думайте, что Вы все знаете, а собеседник дурак. В третьих, не надо преуменьшать роль инструкций. В Америке чиновника отделили от посетителя через почту. Далее, там есть система благ для чиновника на старости. Эта система благ ликвидируется, если чиновник замечен в чем то. ФБР постоянно проверяет и провоцирует чиновников на месте их службы и если чиновник пойман, то его лишают благ на старость.
Естественно, что любая инструкция будет обойдена, но тогда надо инструкцию уточнить, она снова будет обйдена, еснова уточним. пока не будет найден приемлемый уровень взяточничества. Так делают в Германии, Дании Голландии. Например, в Германии ликвидированы одиночные кабинеты. Чиновник не может принимать посетителя один. Должен быть свидетель. Там есть закон о госслужбе.....