>Т.е. те, кто предлагал и планировал строительство фабрик и заводов - не были гражданами? Или у них собственного желания не было?
В том смысле, который дается в цитате - не были. Они были узкой прослойкой этих граждан - очень высокое начальство ( ЦК+СовМин - итого порядка 500 чел)
