От Георгий Ответить на сообщение
К Георгий Ответить по почте
Дата 23.08.2004 23:13:50 Найти в дереве
Рубрики Тексты; Версия для печати

Гастарбайтеров предложено легализовать (*+)

http://www.rosbalt.ru/2004/08/23/174267.html

Гастарбайтеров предложено легализовать

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области следует максимально легализовать находящихся на их территории нелегальных работников -
трудовых мигрантов из иностранных государств, а на уровне федерального центра - рассмотреть возможность введения уведомительного
порядка распределения квот на ввоз рабочей силы в регионы.


--------------------------------------------------------------------------------

Такие предложения прозвучали на заседании Круглого стола <Миграция. Зона риска>. В противном случае, утверждали участники встречи,
уже через несколько лет и город, и область в полной мере ощутят катастрофическую нехватку рабочих рук. Решать же проблему в
краткосрочной перспективе предлагается - и всё равно придется - в значительной степени за счет трудовой миграции.

Несмотря на то, что дискуссия со столь тревожащим названием проходила в одном из петербургских ресторанов на Каменноостровском
проспекте, настроены ее участники были отнюдь не благодушно. Организовавшие встречу представителей исполнительной и законодательной
властей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, правоохранительных органов и национально-культурных обществ сотрудники
Петербургского регионального фонда <Золотая десятка> опирались на данные проведенного Фондом в январе-феврале нынешнего года
всероссийского опроса. В соответствии с которыми вопросы миграции выходят на одно из первых (если не первое) мест среди проблем,
особенно волнующих россиян.

Не дожидаясь решения Москвы...

Руководитель проекта Наталья Дубровская сформулировала задачу-максимум встречи так: необходимо разработать такие изменения
законодательства, которые примирили бы все стороны. Кстати, о несовершенстве существующего российского законодательства в сфере
регулирования миграционных процессов говорили практически все участники заседания.

По мнению депутата петербургского Законодательного Собрания Натальи Евдокимовой, проблему можно решить, введя заявительный принцип
квотирования миграции, а вопросы регулирования миграционных процессов необходимо рассматривать на уровне субъекта Федерации, не
дожидаясь, пока до них <дойдут руки> у Москвы. Поскольку государственная программа регулирования миграции до 2005 года есть, но о
подготовке новой никто вроде как и не слышал. А федеральные законы, которые регулируют отношения в этой сфере, работают плохо и в
единую стройную систему пока не сложились.

К числу основных проблем, с которыми сталкиваются трудовые мигранты - те, кто приехал в Россию из других государств СНГ, - можно
отнести их непонятный статус на территории РФ, неурегулированность отношений с работодателем и, соответственно, их полнейшее
бесправие при возникновении трудовых споров. Да и вообще - жизнь и труд в ужасающих условиях.
Впрочем, предложение ввести норму, в соответствии с которой нелегальным мигрантам нельзя было бы платить за работу менее
прожиточного минимума, особой поддержки не получило. Участники встречи сошлись на том, что меньше чем за 2 тысячи рублей работать
всё равно никто не будет, а значит речь в первую очередь должна идти о <выводе из тени> реальных зарплат. В чем, конечно, не
заинтересованы уже работодатели.

Санкт-Петербургу быть пусту?

В ходе дискуссии упоминался и основатель Северной столицы - Петр Великий. Поскольку именно он лично зазывал в новый город
Санкт-Петербург <трудовых мигрантов> из Европы. По прогнозу, высказанному председателем Комитета экономического развития,
промышленной политики и торговли администрации Санкт-Петербурга Владимиром Бланком, зазывать, скорее всего, придется вновь: уже к
2006 году город столкнется с острейшим дефицитом кадров.
Нужны будут все - от менеджеров в банковской сфере и управленцев фирм до высококвалифицированных рабочих и просто рабочих. Причем,
нехватка кадров ощущается уже сегодня: при наличии в городе 20 тысяч официально зарегистрированных безработных работодатели не могут
найти работников на 70 тысяч имеющихся вакансий.

По словам Владимира Бланка, в ближайшее время правительство города может приступить к рассмотрению программы привлечения в Петербург
квалифицированных рабочих. Привлекать трудовых мигрантов предполагается, в частности, с помощью разрабатываемой программы ипотечного
кредитования жилья, строительство которого предполагается вести под гарантии крупных промышленных предприятий, нуждающихся в
квалифицированных кадрах.

Озабочено правительство города, судя по словам Бланка, и вопросами профессиональной подготовки кадров. В ближайшем будущем - в те же
2006-2007 годы, на которые приходится вступление в трудоспособный возраст тех, кто родился в 1991-1992 годах - из-за демографических
проблем города кризис настигнет систему профессионального образования. В ПТУ попросту некому будет учиться. Чтобы не потерять совсем
эту систему, проблему можно попытаться решить привлечением в Петербург желающих постичь секреты рабочего мастерства молодых людей из
других российских регионов и стран СНГ. Но для этого необходима максимальная легализация и упрощение регистрации данной категории
граждан, считает Владимир Бланк.

Что же касается квалифицированных кадров, город намерен запросить у федеральной власти квоту на приглашение ежегодно от 5-7 до 10
тысяч человек.
Кстати, сам Владимир Бланк также считает себя трудовым мигрантом: его пригласили в Санкт-Петербург поработать в банке пару лет тому
назад.

В Ленинградской области согласны на любую миграцию

Поддержал городского коллегу и вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас. По его словам, проблема обеспечения кадрами в
Ленинградской области уже сегодня - проблема N1. Причина - полуторный, по сравнению с 1990 годом, рост промышленного производства на
фоне всё ухудшающейся демографической ситуации. В результате в области целый ряд инвестиционных проектов тормозится только из-за
того, что их не могут обеспечить рабочими руками, заявил Двас.

Например, итальянская фирма по производству водонагревательных приборов полгода искала во Всеволожске 23 человека для работы на
своем предприятии. <Конкретные планы конкретных предприятий по реализации конкретных проектов наталкиваются на проблему кадров>, -
сетует Двас. К тому же, сообщил вице-губернатор, к 2015 году население Ленинградской области уменьшится - за счет естественной
убыли - на 145 тысяч человек.

Сказал он и о росте числа людей, относящихся к асоциальным слоям, помянув проблемы наркомании, алкоголизма, увеличения числа
инвалидов. <Мы согласны на любую миграцию>, - говорит Григорий Двас, не разделяя ее на банковскую сферу, стройки или, например,
рынки: <Кто-то же должен работать и на рынках!>.
По данным вице-губернатора, сегодня на предприятиях Ленинградской области соотношение легальных мигрантов к <нелегалам> составляет
примерно один к десяти. При этом основную проблему Двас видит как раз не в самой миграции - ее стоило бы попросту максимально
легализовать - а в выводе <из тени> доходов мигрантов.

О слабой - мягко говоря - заинтересованности работодателей в <легализации нелегалов> на встрече говорилось достаточно много. В
соответствии с законом, сегодня наниматель легального работника-иностранца должен заплатить государству 4 тысячи рублей, получить
для работника разрешение на работу или дождаться, пока тот получит его самостоятельно, на что может уйти несколько месяцев. А потом
выплачивать ему заработную плату - официально - не ниже прожиточного минимума. И предоставить гарантии социальной защиты...

Проблему с легализацией - и <стремлением> к ней работодателей Ленинградской области - вице-губернатор Двас проиллюстрировал цифрами:
в Ленобласти сегодня около 12 тысяч предприятий, на которых официальная зарплата сотрудников составляет менее 1000 рублей. Правда,
отметил он, ситуация не везде однозначна: так, в лесной отрасли предприниматели сами стараются легализовать своих работников - иначе
им просто не получить лицензий на лесозаготовки.

Китайцы придут - помирят...

Миграция - это заполнение демографических пустот, созданных политическими пустотами, считает завкафедрой политической психологии
Санкт-Петербургского госуниверситета, профессор Александр Юрьев. В 2006 году демографический кризис настигнет не только
Санкт-Петербург и Ленинградскую область - Россию в целом. Признаки приближения этой ситуации, которую ученый охарактеризовал как
<демографический дефолт>, он видит в отказе государства от развития <человеческого капитала>.

Страна потратила его, а государство сняло с себя все обязательства по его восполнению. При продолжении развития ситуации в этом же
направлении все мы - и <коренные жители>, и <мигранты> - рано или поздно окажемся <в одной лодке>, поскольку система воспроизводства
человеческого капитала мертва. Нынешние потоки мигрантов, считает Александр Юрьев, - ничто <по сравнению с тем, когда сюда придет
Китай>.

...По данным правоохранительных органов, в настоящее время на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области находится около
150 тысяч нелегальных мигрантов. Нерешенные законодательно миграционные вопросы в том числе привели к тому, что на территории города
и области в прошлом году иностранными гражданами было совершено в 3 раза больше преступлений, чем в отношении иностранцев.
Абсолютное большинство преступников-мигрантов прибыло в Россию из стран СНГ.

Что же касается отраслей экономики, привлекающих незарегистрированных трудовых мигрантов, то больше всего нарушений, связанных с
использованием нелегальной рабочей силы, по данным начальника Управления по делам миграции ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской
области Александра Бабикова, выявляется в строительстве и торговле.

Андрей Смирнов. Санкт-Петербург