В. Садовничий одобряет слияние ведомств, курировавших образование и науку (*+)
http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=47&tek=1139&issue=31
Министерство познаний
Член президиума РАН, ректор МГУ ВИКТОР САДОВНИЧИЙ одобряет слияние ведомств, курировавших образование и науку.
- По-моему, интеграция министерств образования и науки - явление закономерное. Раньше между наукой в вузах и ее организацией, с
одной стороны, и организацией отраслевой и академической науки, с другой стороны, существовали глухие межведомственные барьеры.
Например, когда МГУ совместно с Российской академией наук создавали Институт почвоведения во главе с академиком Глебом
Добровольским, выяснилось, что из денег академии в институт нельзя перевести ни копейки. В итоге в финансовом отношении институт
остался исключительно университетским, хотя в плане науки по-прежнему сотрудничает с РАН. Аналогичная судьба постигла Институт
физики полимеров во главе с академиком Алексеем Хохловым. Теперь, когда Министерство образования и Министерство науки стали единым
организмом, финансовые потоки в этой сфере будет определять единое федеральное агентство. Следовательно, интеграция образования и
науки произойдет по существу. Более естественными станут вопросы подчиненности ВАК и аспирантуры.
Однако слияние министерств чревато некоторым риском. Поле деятельности нового министерства очень широко - оно включает науку,
инновационные программы, высшее, среднее и дошкольное образование. Это диктует новую логику работы. Министерство должно стать
мозгом, генератором идей, но уже не сможет выполнять свои рутинные функции. Следующим этапом развития должно стать создание
общественных и общественно-государственных структур контроля и управления, которые помогут государству управлять сложной системой.
Для этого к ним должны перейти многие полномочия и функции нынешнего министерства. Например, различные профессиональные общества и
советы могли бы взять на себя многие из них. Особого внимания потребуют школа и дошкольные учреждения, поскольку они стоят несколько
особняком.
- В старом министерстве существовали структуры, которые курировали и то, и другое. И нанесли и тому, и другому немало вреда.
- Руководить государственными структурами надо укрупненно. Есть законы, есть подзаконные акты, нельзя же формализовать каждую
деталь. Между тем старое Министерство образования старалось заорганизовать буквально все. Порой мы получали от него приказы, которые
регулировали, в какую сторону нам ступить и какой ногой. При таком подходе объем работы у чиновников катастрофически возрастает,
соответственно увеличивается и их число. Так можно дойти до того, что в стране не хватит бумаги и денег.
Надо пойти по другому пути - создать правовое поле, которое однозначно определит, что в сфере образования и науки позволено и что
запрещено. Тогда увеличится автономия вузов и школ, профессиональные организации получат более широкие права.
- По сути, вы тем самым предлагаете продлить реорганизацию в очередную реформу?
- Я, как и прежде, призываю более взвешенно относиться к резким и непродуманным действиям в системе образования. В трудный период
времени эта система доказала свою жизнеспособность - она не только выстояла, но и сумела продвинуться на много шагов вперед.
Разумеется, в ней есть элементы, которые нужно срочно поправить, есть противоречия, сложившиеся между спросом и предложением, между
возможностью и необходимостью, между количеством подготавливаемых специалистов и качеством их подготовки. Общество и жизнь поставили
много вопросов, их, безусловно, надо решать. Но будет непростительной ошибкой, если, поддавшись порыву, мы предпримем меры,
последствия которых не просчитаны. Задача ректорского корпуса и всех, кто пытается улучшить систему отечественного образования, -
подсказать министерству такие шаги, которые позволяли бы развиваться, не разрушая основы. Будоражащие общество высказывания
руководителей старого министерства о коренной ломке образовательной системы и новых принципах ее организации сегодня не нужны. Надо
продумать предлагаемые решения, обсудить их, получить одобрение общества и только потом их реализовывать. В системе образования
элемент общественного согласия очень важен, только заручившись им, можно успешно проводить реформы.
