26 июля 1938 года Главный Военный Совет Красной армии принял постановление о преобразовании Белорусского и Киевского военных округов в особые. В тот же день приказами наркома обороны в БОВО и КОВО срочно формировались шесть армейских и одна кавалерийская группа. 28 июля были образованы Калининский и Орловский ВО.