> Если товарищ генерал систематически отдает "неудачные" приказы он должен быть отстранен. Но такого механизма нет ибо это внешний контроль, что иерархию ломает.
Старший командир вполне в состоянии справиться с этой задачей без ломания иерархии.
Иначе, кадровые решения тоже могут быть сочтены "неудачными" уже его начальством.
Проблема здесь в инертности, которая определяется, главным образом, необходимостью набрать статистику для выявления систематичности.