Еще ковид показал что ни к каким срочным нестандарным действиям в условиях ЧС государство просто не способно. Никто не хочем брать на себя ответсвенность и становится крайним. А стандартных процедур нет или они неадекватны сложившейся ситуации. Ну и традиция отсутвия ответсвенности за результат - с амого вверха и вниз.