В дополнение к характеру Устинова( применительно к "экономическому")
Из мемуаров Мурко
"Почему так мало принимаете людей на завод(Устинов)?
-Нет жилья(Мурко)
Когда я был директором, я в сутки принимал по 400-500 человек, ставил палатки и селил(Устинов).
- Здесь Крайний Север а не Ленинград, да и в наше время трудящихся в палатку не загонишь(Мурко)"
Уровень общения с подчинёнными : мы приняли решение, остальное Ваши трудности. Не справитесь -найдём тех кто справится.
Люди взращены в такой системе.И карьеру делали (успешную)благодаря отработанным шаблонам.
Громыко и Андропов в большей степени,Устинов в меньшей..но имели опыт решения, казалось бы, подобной же проблемы в Чехословакии. Но что-то пошло не так.
Хотя вот тут есть пример, насчёт басмачества.
Вот только упускается то, что проблему решали пару десятков лет...(это если даже не поднимать вопрос о методологии решения и затраченных средствах). А так же то что проблема окончательно так и не была решена )