Вьетнамский флот мог отвечать за ОВР района. Своего и в рамках своих задач, поставленных своим командованием. ОПЭСК могла лишь пользоваться этим, проходя через этот район, но вопросы обеспечения своей БС не передоверяла вьетнамцам.
Для существования совместных структур по образцу объединенных флотов ОВД или хотя бы объединенных эскадр на Средиземном море нужны фундаментальные документы ("положения"): об ОВС, их составе и задачах, о командовании в мирное и военное время, о системе управления, связи и многое другое. Даже в рамках ОВД это продвигалось эволюционно и со скрипом. А с остальными странами ограничивались двусторонними договорами о дружбе и взаимопомощи, где речь не шла о такой степени взаимной военной интеграции. Присутствие кубинцев, монголов, эфиопов, вьетнамцев и других на учениях ОВД - это только приглашенные делегации гостей-наблюдателей, не более того. Как монголов не смогли принять в ОВД я тут уже писал.