Мы имеем дело с циркулярными бумагами, рассылавшимися на места. Понятно также, что в каждом ведомстве служебные документы оформлялись и оформляются по одним образцам, и определить источник происхождения таких бумаг сложно. Где продавец взял именно эти листы - надо у него спрашивать, но например жандармских и полицейских документов из Саратова там много https://meshok.net/?search=%D0%A1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%B2+%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B8%D1%8F , а скажем из Москвы - одни значки...