Привет!
>Самоцель - включить регион в долларовую зону. А уже оно провоцирует бардак.
Бардак не самоцель, но средство. Но не средство включать в долларовую зону. Скорее, во-первых, старый принцип "разделяй и властвуй", а, во-вторых, бардак во внешнем мире, как средство относительной внутренней стабильности.
Если бы по всему миру было бы все хорошо, разве это не был бы повод рядовым американцам задуматься "а все ли так хорошо у нас"?