Концентрация была, но не настолько масштабная, как многим показалось.
ИМХО, "главная проблема" реорганизации была в неудачном названии новых образований, ну назвали бы не базой, а тем же крылом.
А так раз база, то значит все на одном аэродроме будут (кого волнует, что некоторые базы на сотни, а тои тысячу км раскинулись).