Меня не само содержание документа интерисует, а кто был допущен к нему. Это-то где? Например, Сталин знал о нем, или нет? Если знал - то где это оговаривалось? Кто еще мог быть допущен к документу?
Это всё к тому - почему решение о военном решщении вопроса было принято только после начала WWII? Может просто напросто те, кто принимал решение, не входили в число посвященных?