Он не сходится с данными переписей 1926 и 1937/39, вот в чем проблема. Соответственно, было много попыток как-то скорректировать данные ЗАГСов с учетом данных переписей, однако там вылезают другие проблемы, вроде миграции, про которую данных вообще кот наплакал.