Второй фактор из меморандума (не упомянутый в переводе) состоит из перехода от использования дивизии в качестве главной административной единицы на бригады. В результате в бригадном звене создается больше батальонов, что увеличивает требование для офицеров - в основном майоров и подполковников.
