Насклько я понял, Вы хотели выделить именно это:
>Статья 3. Обстоятельства введения чрезвычайного положения
>Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу
>жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской
>Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер . К таким обстоятельствам относятся: (и т.д.)
Перечень обстоятельств я для краткости опустил. Считаю, что большинство из них видно невооруженным глазом.
В тексте явно не указано, кто именно и на основании каких критериев решает возможно или невозможно устранить угрозу без введения ЧП. По смыслу Закона это решает Президент, а его решение подтверждает ФС.
Кстати, то что происходит в реальности является подтверждением невозможности решить проблему другими средствами. Так в случае необходимости скажут юристы.
Моя мысль такая - в тексте Закона нет НИЧЕГО, что при существующем сейчас соотношении сил в палатах, может воспрепятствовать объявлению ЧС.
Не объявлять ЧС - это решение властей по каким-то (мне в общем-то понятным, но неодобряемым мной) ПОЛИТИЧЕСКИМ соображениям.
