Определение терроризма было сформулированно в конце 70-ых на конференции посвящённой етой теме. Натанияху позднее опублиkoвал книгу "Terrorism, How the West Can Win" ("Терроризм, как Запад Может Победить") которая являлась как бы транскриптом. Участвовали куча експертов из разных стран очень высокого ранга.
По памяти, терроризм трактовался, как "преднамеренные и умышленные силовые действия против мирных граждан или представителей власти с целью изменения политики гос-ва или уничтожения его". Я не уверен по поводу представителей власти, ето было как-то иначе сформулированно, но в целом ето была основная мысль.