После денонсации Брестского мира как Советской Россией, так и Германией, с юридической точки зрения все отторгнутые по договору области Российской империи вернулись в состав России. Поэтому Советская Россия имела полное право осуществлять "политико-экономическую реорганизацию" на этих территориях.
