Доброе время суток!
На набережной там, скорее всего, происходит эвакуация, периодически скапливаются люди - а при обстрелах укрываться некуда, поэтому установка таких будок, защищающих от мелких осколков, вполне логична. Для наблюдения (и даже обороны) достаточно бы было пары будок, а большое количество говорит о применении как укрытий для массы людей.
С уважением, Роман
