Скорее всего - заказной доклад. Свободным творчеством такие центры не занимаются
День добрый
Скорее всего, он воспринимался как аналитическое обеспечение уже принципиально намеченных стратегических решений.
В принципе, "госмашины" примерно вот так и работают