«В выслугу лет в рядах РККА и ВМФ засчитывается служба в отрядах и дружинах Красной Гвардии и в Красных партизанских отрядах, действовавших против врагов Советской власти в период 1917-1921 гг.»
То есть в начале 18 года надо было состоять в любом вооружённом формировании, выступавшем на стороне Совнаркома. Поскольку с учётом было не сильно хорошо, такое участие можно отфиксировать только «со слов» в автобиографии, а оттуда - в учетно-послужной карточке и тому подобных документах, что Монголии в основу награждения. Едва ли кто-тотпрлверчл, едва ли это вообще проверяемо в большинстве случаев. Пока не вскрылось обратное - информация достоверная. Варианта нет. Иначе вообще награждать некого.