>> бюрократическая машина дает сбои.
>
> Безотносительно к "28" - была ли у награждаемого возможность отказаться от награды, если он лично считал, что ошибка/недостоин?
Награждение это и акт государства и церемония. Акт государства односторонний, согласия не требует, и он церемонии награждения не зависит. Лицо все равно награждено, если есть документ. Если награду как физический объект не вручили, это решения о награждении не отменяет. Указом ПВС в 43 году за оборот наград установили уголовную ответственность. Дарение запретили то ли сразу, то ли позже.
То есть отказ от награды и ее передача "настоящему герою" формально образует состав преступления. Единственное законное действие - вернуть представителю государства, который ее вручил, но это демонстративный антигосударственный жест, опять же кроме случаев типа "я недостоин, отдайте герою", но на эту истерику понятно что можно сказать, командиры/комиссары эти слова знали.
