это просто из закона о полиции и закона о ВВ перенесено
механизм смены крыш видится такой (на мой дилетантский взгляд) - товарищ из НГ приходит и говорит, что теперь помогать надо ему, а не начальнику местного УВД, ОЭБиПК и пр. И те ничего не могут сделать, так как НГ не в их подследственности
