Абсолютно необходимым условиям для получения офицерского звание должно стать прохождение гражданином срочной службы на равных со всеми условиях. А затем и сверхсрочной равной по сроку срочной.
Что это даст.
1. Увеличит число проходящих срочную службу и снизит напряжение исполнение плана по призыву.
2. В силу корпоративной солидарности к будущим офицерам, у лиц определяющим облик армии будет дополнительной стимул для улучшения материальных и нематериальных условий прохождения срочной службы, что соответственно уменьшить отрицательную цену для происхождения срчной службы в целом, стимулы для уклонения от нее, и снова снизит напряжение исполнения плана по призыву.
Немного в сторону. Государствам со слабым налоговым и административным аппаратом проще собирать натуральные налоги: акцизы, налог с продаж и тп, чем налог с прибыли. Хотя для экономической активности последний выгодней. Но слабым аппаратом его нормально не соберешь, более эффективные , чем государства экономические агенты, задурят, обманут, скроют прибыль. Здесь приблизительно предлагается аналогичное решения. Раз государство не может обеспечить контроль за процессами в армии через вертикаль власти, то организовывать контроль "натуральным" образом, заставить, так сказать, "снимать пробу с солдатской жизни", лиц определяющих облик армии.
P.S. Чем более лица причастные к офицерскому званию будут протестовать против этого предложения, тем очевидно, это предложения является наиболее правильным и необхомдимым изменением. Почему? Ну для начала попробуйте догадаться сами.