При ударах по наземным объектам выбиваются (может даже косвенно) инфраструктура GSM-сети.
Она очень уязвима если подумать - незащищенные базовые станции (причем в большинстве случаев на велдомственых и военых объектах, которые могут подвергаться ударам в первую очередь), коммутаторы операторов - энергозависимые и обслуживаемые гражданским персоналом, который в кризисной ситуации банально разбежится.
Собственно практика терактов на кавказе иллюстрирует, что в первую очередь в р-не терракта выбиваются (выстрелом из РПГ) базовые станции.