Служащие коменды - это, по сути, тыловое подразделение.
Конечно они не охраняли строчку, у них и не было таких функций, в 91-м человек 15(ряд. состав) водители , связь, ИСАПР.
Насчет расположения относительно границы - например 2-я коменда 57-го ПГО - в г. Лесозаводске, от границы не более 20 км.