в данной конкретной ситуации - тем, что одновременно с уничтожением своего врага уничтожает врага России. А бандит решает только свои личные счеты. Если бы какой-нибудь вор в законе убил бы Басаева - он был бы частично милиционером, правда, такого не нашлось.