http://voenprav.ru/doc-4281-4.htm
Следующий аспект повышения воинской дисциплины
· совершенствование системы дисциплинарных взысканий. Вопреки тяжелой ситуации с дисциплиной военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, взыскания, установленные по отношению к ним в сравнении их с мировой практикой вызывают большое удивление своей необычайной мягкостью. На данный момент самое строгое взыскание, которое может быть объявлено военнослужащему, проходящему военную службу по призыву,
· 5 нарядов на работы. В соответствии с Дисциплинарным уставом наряд на работы
· это 4 часа хозяйственных работ, которые, как правило, отрабатывается в личное время военнослужащего, до отбоя, т. е. в день военнослужащий в соответствии с типовым распорядком дня может отработать лишь 2 часа (именно столько у него в будний день личного времени между ужином и отбоем). Исходя из этого, отработка одного наряда занимает целых 2 рабочих дня, и такое «размазанное» наказание теряет свою воспитательную функцию. Кроме того, само приведение наряда в исполнение производится старшиной роты или заместителем командира взвода (как правило, таким же военнослужащим, проходящим военную службу по призыву), которые никем не контролируются, так как система контроля командованием этого процесса не предусмотрена уставом.
Оговаривание наряда на работу таким большим количеством условностей, с одной стороны, и непродуманность всей системы дисциплинарных взысканий
· с другой превратило данное взыскание в фикцию. В этой связи следует вспомнить, что в 50
· 60-е гг. прошлого века по действовавшему в те времена Дисциплинарному уставу личное время, в которое отрабатывался наряд на работы, трактовалось как время после отбоя, что, естественно, имело большее воспитательное воздействие и упрощало приведение его в исполнение. Например, в армии США наряд на работы для рядового практикуется в виде одного дня хозяйственных работ (а не 4 часа, как у нас), что также сильно упрощает приведение его в исполнение и имеет большее воспитательное воздействие.
Кроме того, необходима более детальная регламентация в Дисциплинарном уставе приведения в исполнение указанного взыскания. Складывается парадоксальная ситуация
· организация утреннего осмотра гораздо более подробно и логично регламентирована, чем приведение в исполнение наряда на работу. Однако даже вопреки пробелам в законодательстве при правильном подходе к делу эту проблему можно решить.
В части (береговая часть ВМФ, равная полку), в которой автор настоящей статьи проходит военную службу, организационным приказом командира части был введен следующий порядок приведения в исполнение наряда на работу вне очереди: наряды записываются в журнал, хранящийся у дежурного по части. Записи в данный журнал делаются после объявления взыскания военнослужащими (офицерами, мичманами, старшинами), имеющими дисциплинарные права в соответствии с Дисциплинарным уставом. На этом их участие в процессе заканчивается. После ужина под руководством дежурного по части наказанные военнослужащие в соответствии с записями в журнале строятся и разводятся на работы под руководством должностных лиц дежурно-вахтенной службы (ДВС) (дежурного по столовой, дежурного по ЭМО и т. д.) в соответствии с необходимостью производства работ. По окончании работ дежурный по части на основе доклада ДВС делает запись.
Данная система успешно функционирует уже в течение двух лет и позволила значительно повысить уровень воинской дисциплины среди военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а самое главное позволила вовлечь в процесс наведения порядка командиров и начальников всех уровней. Теперь, чтобы объявленное взыскание было приведено в исполнение, любому начальнику достаточно сделать запись. Положительное воздействие на воинскую дисциплину оказывает принцип неотвратимости наказания.
Следующий вид взысканий
· дисциплинарный арест. Наконец-то возобладал здравый смысл, и в недалеком будущем гауптвахта станет «достойным воздаянием» нарушителям воинской дисциплины. Однако удручает предусмотренная в проекте закона усложненность этой процедуры
· через гарнизонный военный суд. Во многих случаях военнослужащего придется доставлять в суд за несколько десятков, а то и сотен километров, что опять же будет проблемой командования и в ряде случаев просто превратит данное взыскание в фикцию. Конечно же, судебная процедура в данном случае необходима, но почему это должен быть военный суд, почему не создать систему дисциплинарных судов по образцу тех, которые действуют в иностранных армиях?
В вооруженных силах США дисциплинарные суды назначаются в соединении, части и подразделении (до отдельной роты включительно). Они могут выносить приговоры о тюремном заключении до одного месяца, привлечении к каторжным работам до 45 суток, запрещать увольнение до 60 суток, принимать решение об удержании 2/3 денежного содержания.
Аналогичные суды есть в армиях Израиля и Германии. В русской армии подобные суды успешно действовали до 1917 г., да и в российских Вооруженных Силах есть немалый опыт судов чести, которые довольно эффективно функционировали до недавнего времени. Введение системы дисциплинарных судов помогло бы приблизить судопроизводство к войскам, что имело бы немаловажное воспитательное значение и освободило бы военные суды для выполнения их основных функций (подобно тому, как это делают мировые суды по отношению к районным (городским судам)). Гарантией правосудия в данном случае бы послужило право обжалования судебных решений в вышестоящие судебные инстанции.
Отдельного подхода требует совершенствование системы дисциплинарных взысканий, налагаемых на рядовых, проходящих военную службу по контракту. Если не считать увольнение с военной службы, которое, по сути, не является мерой дисциплинарного воздействия, а скорее является способом избавиться от того, кого воспитывать поздно, самое строгое взыскание для рядового, проходящего военную службу по контракту,
· строгий выговор!
В вооруженных силах США по отношению к рядовому (сержантскому) составу введены следующие виды взысканий (без суда): содержание под арестом в течение 3 суток; содержание на гауптвахте до 7 суток: вычет из денежного содержания за 7 суток; понижение в воинском звании на одну ступень должностными лицами, имеющими право назначения на должность; внеочередные наряды, в том числе на хозяйственные работы, на срок до 14 суток; неувольнение из части с исполнением или без исполнения должностных обязанностей (до 14 суток); удержание денежного оклада за период до 14 суток.
Для наведения порядка представляется необходимым ужесточить взыскания для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, введя новые виды взысканий: лишение права покидать часть на срок до 14 суток, наряды на работу, снижение в звании, дисциплинарный арест. Как для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, так и для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, необходимо восстановить такой эффективный вид дисциплинарного взыскания, как наряд на службу, необоснованно отмененный в начале 90-х гг. прошлого века.
О необходимости совершенствования мер дисциплинарного воздействия к нарушителям воинской дисциплины свидетельствуют многочисленные случаи осуждения командиров и начальников всех уровней за рукоприкладство. Во многом это следствие того, что они лишены реальных рычагов дисциплинарного воздействия на нарушителей воинской дисциплины.
С.С. Романов. О воинской дисциплине солдат и матросов
