Ну это Вы опять обобщаете, и при Советах люди или "доводили до сведения" или "доносили".
Когда придумывали "сосед -апонский шпийон" , анонимно, это донос.
А когда вызывали милицию пьяного замочить усмирить - довели до сведения. Хорошее дело.
Все дело в доверии власти и как не странно "свободе слова".
Есть доверие и "свобода слова" - в основном идут "сведения", нету - доносы.
ПМСМ, конечно.
