>Инфраструктура под N сотен ракет ясно отличима от инфраструктуры под 10 ракет и легко отслеживается.
Это далеко не факт. Инфраструктура это не только шахты (наверняка в разработке и мобильные пусковые установки). Как определить, на сколько ПУ рассчитан коммандный пункт и система радаров, энергоснабжение, целеуказание. и пр??? Лезть в программный код и железо? ктож нас пустит.
Даже если наша СВР добудет необходимые доказательства, что база способна обслуживать сотни быстро-развертываемых противоракет, никто не мешает пентагону опять кричать "дикость! ваши сведения ошибочны!". И ничего не докажешь.
Разница между ситуациями "нет базы" и "есть база на 10 противоракет" не идёт ни в какое сравнение с "база на 10"/"база на 200". И если развернуть базу с нуля в тайне почти невозможно, то расширить её возможности, (а в нужное время доставить достаточное количество пусковых установок) гораздо реальнее.