Где-то достаточно проверки, а где-то УД возбуждается. И потом, проверка проводится не более чем за 10 дней, а этого срока следователю может не хватить, для этого УД и возбуждают. Повторю - УД возбуждают в отношении неустановленного лица, то есть ПО ФАКТУ. Так что ничего странного или зазорного нету.
