>...По закону призывает призывная комиссия -- государственный (а не военный) орган, который формируется местными гражданскими властями и возглавляется обычно их высокопоставленным предстваителем -- (вице-)губернатором, (вице-)мэром, (вице-)префектом и т. п.
>Военкомат выполняет по закону только технические функции -- учет, уведомление, формальности (организация медкомиссий и пр.), предварительный кадровый отбор в соответствии с разнарядкой, "этапирование" на сборный пункт и т. п.
Которая, в свою очередь, действует в соответствии с указом о призыве Президента Российской Федерации.
Т.е. по сути призывает - президент.