От Дмитрий Козырев Ответить на сообщение
К Ярослав Ответить по почте
Дата 02.06.2006 10:12:20 Найти в дереве
Рубрики Флот; Армия; Версия для печати

А давай ка ее опубликуем :) Почему не поймут? :)

ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВОЕННОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
(В СВЯЗИ С РЕОРГАНИЗАЦИЕЙ 1924 г.)
1924 год войдет в историю Красной Армии как год ре-
формы.
Почти весь он прошел под знаком ломки старых
организационных форм аппаратов управления и
войсковых частей я пересмотра самых основ их
деятельности. Ряд существенных преобразований
коснулся всех важнейших сторон жизни Красной Армии
и многое в 'них повернул по-иному. Жизнь армии во
многих отношениях будет развиваться сейчас иными
путями. Вполне уместно поэтому дать общую оценку
проделанной в этом году работы, подвести ее
важнейшие итоги и наметить связанные с этим основные
линии дальнейшей деятельности.
Какие причины заставили Реввоенсовет Союза пойти на
эту глубокую и широкую реорганизационную работу?
Этих причин было несколько. Первая из них - общее
экономическое положение государства.
Наш государственный бюджет является той решающей
силой, которая накладывает свой отпечаток на все
стороны государственной деятельности, в том числе и на
деятельность военную. Мы должны были, считаясь с
общим положением государства, уложить свой бюджет в
395 миллионов рублей (ныне, как известно, бюджет
увеличен до 417 миллионов рублей). К рамкам, которые
нам даны по этому бюджету, мы неизбежно должны
были приспособлять все свои планы и предположения. В
'наследство от предшествующего года нам досталось
тяжелое материальное положение армии и флота. Нужно
было во что бы то ни стало хотя бы сколько-нибудь
повысить содержание командного и политического
состава, улучшить довольствие войск и условия их быта.
Между тем финансовые возможности этого в рамках
установленных для бюджета военного ведомства цифр и
при условии сохранения прежнего положения и прежней
организации были ничтожны. Нужно было поэтому
решаться на серьезную внутреннюю ломку, для того
чтобы-хотя этим путем освободить часть ресурсоз для
вышеупомянутых целей. Эта работа и вылилась в форму:
1) отказа от призыва в минувшем году полностью всего
подлежавшего включению в части молодого
контингента (недопри-зьвв-около 100000), 2)
максимального сжатия штатов всех тыловых
(управляющих) органов и 3) дальнейшего сокращения
(на 50 000) численности Красной Армии.
Второй причиной, толкавшей к проведению реформы,
являлась необходимость внесения большей плановости и
системы в работу военного 'аппарата. В этой части у нас
было совсем неблагополучно. Сокращение армии,
производившееся все послевоенные годы, шло толчками,
вызываемыми главным образом финансовыми
соображениями. Все это в конечном счете создало
большую путаницу и невязку многих сторон нашей
работы. В частности наши организационные планы как
мирного, так и военного времени были недостаточно
согласованы с общими материальными ресурсами
государства. Как пример "этого, можно указать хотя бы
.наметившуюся у нас организацию нашей пехоты
(<машинизированная рота>), которая совсем не была
увязана с нашими реальными техническими ресурсами.
Нужно было по всей линии провести согласование
отдельных частей военной работы и, в частности,
организационную структуру армия привести в
соответствие с нашей экономикой.
К этой же области мероприятий следует отнести шаги,
предпринятые в отношении искоренения в армейской
жизни многих остатков периода <военного
коммунизма>, шедших вразрез с нашей современной
жизнью: например, чрезмерная централизация
снабженческого дела, бесплатное пользование услугами
других ведомств (перевозки, связь и пр.) и т. д.
И наконец, последней причиной, между прочим, давшей
непосредственный толчок всей реформе, была
необходимость придать армии более устойчивый и
постоянный характер, ликвидировать текучесть ее
состава, установить строго регулируемые законном'
условия ее жизни и деятельности и произ-, вести более
энергичное освежение и- омоложение руководящего
командного состава за счет выдвижения молодых сил.
Главная трудность заключалась в обеспечении того,
чтобы реорганизационная работа, несмотря на
сокращение общей нормы едоков, не ослабляла нашей
обороноспособности.
Вся эта работа теперь в основном закончена. Общая
оценка ее дана декабрьским пленумом Реввоенсовета
СССР в следующих словах: <Реорганизация проведена
своевременно и оправдала себя на опыте первых месяцев
работы. Несмотря на тяжелые условия сокращенного
бюджета, все мероприятия проведены с полным учетом
повышения боеспособности я мобилизационной
готовности Красной Армии и Флота>.
Пути реорганизации
Наша реорганизационная работа пошла прежде всего в
направлении максимального сжатия наших штатов,
максимального сокращения всего, что не является
абсолютно необходимым для работы. Здесь первым
объектом нашего внимания явились наши управляющие
органы. Большими сокращениями^ в этой области мы
достигли ощутительных результатов как в смысле
сбережений в нашем общем бюджете, так и в сокра-
щении норм едоков.
Затем, параллельно с этой работой, для того, чтобы
Красная Армия 'не пострадала в своей боевой
готовности, мы должны были прибегнуть к пересмотру
всей нашей войсковой организации. Делая это, мы
должны были исходить из уменьшеного числа едоков по
сравнению с тем, которым мы располагали до сих пор.
Каковы же результаты всех этих мероприятий с
точки зрения нашей мобилизационной готовности?
По убеждению Реввоенсовета, результаты
получились неплохие. Количество войсковых
соединений мы не сократили а, наоборот, по ряду
дивизий мы добились увеличения числа существующих
ныне единиц, главным образом специальных родов
войск. С точки зрения развертывания армии обстановка
не только не стала хуже, чем была прежде, но в
некоторых отношениях имеются даже серьезные
улучшения.
Другое достижение заключается в усилении
технической мощи нашей армии. До последнего времени
в нашей армии и пехота и конница, по сравнению с
армиями, наших возможных противников, являлись
крайне слабыми в отношении вооружения артиллерией.
По сравнению, например, с польской армией мы .имели
превосходство со стороны поляков в два с лишним раза.
Примерно то же самое соотношение было и с румынской
армией, не говоря уже об армиях таких государств, как
Франция и Англия. В настоящее время сто количеству не
уступаем ни польской артиллерии, ни артиллерии армий
других наших соседей. Мы создали полковую
артиллерию, добились увеличения цифры орудий в
дивизионной артиллерии и, наконец, несколько
увеличили корпусную артиллерию. Проведенные
мероприятия дали нам серьезные улучшения, делающие
нашу армию воэнного времени более сильной и
боеспособной.
Далее, мы пересмотрели штаты наших дивизий и
полков. ,, Здесь нам пришлось пойти на некоторые
сокращения. Сокращение коснулось прежде всего
обслуживающего тылового персонала в каждой части.
Но все же здесь есть и серьезный минус. Он состоит в
том, что нам пришлось пойти на значи^ тельное
ослабление стрелковой мощи кадров наших постоянных
(кадровых) дивизий, хотя наряду с этим мы несколько
усилили кадры территориальных дивизий, что является
по сравнению с прошлым крупным шагом вперед.
Однако упомянутая мера в отношении кадровых дивизий
нами допущена лишь как временная необходимость.
Новая организация построена так, чтоб при первой же
материальной возможности без всякой ломки возможно
было произвести увеличение кадров постоянных
дивизий, что особенно нужно для приграничной полосы.
Это является задачей следующего года.
При реорганизации пехоты мы стремились к созданию
так называемой <реальной> пехоты. Сущность
организации, принятой теперь, сводится к тому, что мы
приняли за основу^ с некоторыми изменениями, штат
нашей прежней <машинизированной роты>. Этот штат
является образцом для нормальной организации всей
нашей пехоты. Положительное значение этой реформы
станет понятным, если м'ы вспомним, что до настоящего
времени мы единой, однообразной организации пехоты
не имели. Каждый пехотный полк у нас состоял из одной
так называемой <показной роты> и восьми рот старого
стрелкового типа. Показная рота была вооружена по-
новому (правда, в "значительной мере и это было только
в теории), по-новому организована и применительно к
этому обучалась на основах новых тактических методов
(групповой бой). Остальные же роты действовали по
старой тактике. Таким образом, у нас не было и не могло
быть ни единой организации, 'ни однообразной тактики.
Создание нынешней <реальной> пехоты положило конец
этому абсолютно недопустимому положению.
Затем мы ввели ряд изменений в структуре технических |
войск. Саперные части мы свели к более крупным соединениям | и так же
поступили с железнодорожными войсками. Мы это 1 сделали для того,
чтобы создать более удобные и нормальные условия для обучения войск
- более крупный организм облегчает обучение. Крупным шагом вперед
по сравнению с прошлым является значительное усиление войск связи.
Всего этого, конечно, далеко еще недостаточно. Задача дальнейшего укре-
пления технической мощи армии и флота остается перед нами-в полном
объеме и на будущее.
Вот важнейшие мероприятия в области реконструкций
войскового организма Что касается форм и структуры
аппаратов управления, то здесь нам по отношению к
центру я местам пришлось ввести лишь некоторые
поправки. Эти поправки сводятся к следующему. Как
известно, центральный аппарат был разделен на ряд
управлений: штаб рабоче-крестьянской Красной
Армии, управление РККА, инспекторат, управление
снабжения, воздухо-флот, морской флот, политическое
управление, санитарное управление и ветеринарное
управление. В основном эта организация сохранилась и
теперь с той разницей, что из состава инспектората
изъято управление военно-учебных заведений,
подчиненное непосредственно Реввоенсовету-, и, во-
вторых, сам инспекторат влит в штаб РККА с
передачей некоторых функций главному управлению
РККА, Практика показала, что самостоятельное
существование инспектората является нецеле-
сообразным ввиду того, что, с одной стороны,
создается разрыв с работой штаба, а с другой стороны,
разрыа с работой управления РККА, Для улучшения
положения военно-учебных заведении необходимо
было приблизить их непосредственно к Реввоенсовету.
Это - важнейшие организационные поправки.
Затем следует ряд поправок более мелкого свойства, как
коснувшихся внутренней жизни центральных
управлений. Они имели своею целью внутренние, более
целесообразные перегруппировки, на основе
определившегося опыта работы. Все эти
перегруппировки дали нам возможность упростить
работу и одновременно получить экономию в 1700
пайков.
Что касается аппаратов местного военного управления,
то там внесены поправки, главным образом в отношении
наибольшего сокращения аппарата, обслуживающего
армию. Эта реорганизация, давшая нам определенную
экономию, в общем и целом не может отразиться
болезненно на общем положении, Красной Армии и на
системе ее управления. К сожалению, нам до сего
времени не удалось осуществить одно мероприятие,
которое эту реформу органов местного военного
управления держит з незаконченном виде. Я имею в
виду реорганизацию губвоенкоматов. Эта реформа
Реввоенсоветом была разработана, но до сих пор не
проведена вследствие того, что вопрос о губвоенкоматах
является вопросом, захватывающим нашу советскую
конституцию. Можно надеяться, что в ближайшем
будущем этот вопрос будет разрешен в том смысле, как
его наметил Реввоенсовет Союза, т. е. на началах
уничтожения губ-военкоматав и созданий вместо них
территориальных округов.