В том смысле, что лежат в этом чемоданчике пара запасных носков для президента, а сам пуск и решение о пуске может быть произведено совсем без пульта управления, который якобы находится в чемодане.
Во всяком случае, как известно, ракеты можно запустить не только синхронным поворотом двух ключей на КП.