Чисто логически - если нет необходимости плодить кучу спецов
то вопрос решается локально - вполне возможно обучение:
на месте в части, если она уже развернута и действует;
при получении техники, если она закупается;
при получении техники, если она производится;
А разворачивать какую-то систему необходимо только при необходимости обучения массы спецов.
