>Если строить начали, значит уверены, что им разрешат.
Необязательно - вполне возможно, что так занимаются трудовые ресурсы в период кризиса и объявленной политики ополры на внутреннее потребление и инвестиции. Реальной отдачи таких проектов может и не быть.