>каков механизм присвоения этой "черной метки"? каковы критерии присвоения? как они должны ыть формализованы?
А никакого. Много Вы знаете о включении той или иной организации в стоп-лист США? Сможе те ли Вы проверить, не подавая запроса на вьезд - ждут Вас там или не ждут? Как Вы можете узнать, что в штатах за Вами не числится долгов?
