Там хитрее. У немцев приказ был, что всех русских автоматически считать в РОА
и соответственно обязаны были форму носить.
"Чтобы поднять дух добровольцев с апреля 1943 г. все русские, находившиеся на службе в подразделениях и частях вермахта (хиви) или в самостоятельных русских формированиях, формально были зачислены в Русскую освободительную армию. Все украинцы считались военнослужащими Украинского освободительного войска, номинально подчиненного председателю Украинского национального комитета генералу П.Шандруку. Восточные же легионеры также считались воинами своих национальных (азербайджанских, грузинских и т.п.) вооруженных сил. Все русские с этих пор должны были носить на левом рукаве знак Русской освободительной армии (РОА), которую немецкая пропаганда, рассчитанная на воинов Красной армии, связывала с именем генерала А.А.Власова. Поэтому и во время войны, и длительное время после нее всех, кто служил на стороне немцев с оружием в руках, включая и легионеров, в Советском Союзе называли власовцами."
Н.М. Раманичев
Власов и другие