потому что противник может поставить мобильную ВЧ-станцию с радиусом действия 20-30 км и обеспечивать связь по TCP-IP между SIP-устройствами своих групп. У нас под Даугавпилсом похожая, только попроще штука в натовских учениях участвовала лет 7 назад.