деньги это не более чем некий общественно признанный сертификат на получение общественных благ.
Универсальный - принимаемый всеми и везде ( в пределах государства).
Поэтому когда государство начинает химичить - данные деньги берем, а эти не берем. При чем этими платим другим - вот тут начинается бардак.
Проблемы начинаются при оплате внешней торговли - там уже требуется международное признание. Но опять же оно обеспечивается тем же - возможностью легко эти деньги отоварить.