Речь идёт об Указе Президента США о том, что торговля с враждебными странами возможна после получения письменного разрешения Министерства финансов США.
>>1) Executive Order Президента США от 13 декабря 1941 года, разрешавший торговлю с враждебными государствами;
>
> что за ордер такой?