Легат - сенатор в ранге пропретор/проконсул. У него земельной собственности в Италии минимум на 1000 000 сестерциев. Он имеет право командовать легионом, у него империй, он может судить от имени римского народа и командовать войсками и граждан.
А прокуратор - римский всадник, которого император поставил приглядывать за местным самоуправлением