Хоть Вы и просили эти данные по состоянию "перед войной", хочу привести цифры на 20.4.1938 (правительственная численность):
Пограничные войска - 109456
Оперативные войска - 25120
Конвойные войска - 28800
Склады и мастерские - 1851
Войска ПВО - 3000
Войска охраны ЖД - 6500
Военные училища и школы - 13238
Итого - 187965
Вольнонаменый состав - 2840
Если интересует, есть цифры бюджета войск НКВД на 1938 год.
С уважением,
Сергей